? ? ? ?為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》，山東省政府辦公廳發(fā)布促進建筑業(yè)改革發(fā)展的實施意見，提出加快研發(fā)應(yīng)用建造新技術(shù)，培育發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)，推廣建設(shè)組織新模式，深化四大改革，優(yōu)化五個環(huán)境。

　　完善建設(shè)組織模式 深化四大改革

　　一是加快推行工程總承包。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式。除以暫估價形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進行招標的項目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。

　　二是培育全過程工程咨詢。鼓勵投資咨詢、勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理、造價咨詢等企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營、并購重組，培育一批高水平的全過程工程咨詢企業(yè)。實行工程總承包的政府投資項目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式。鼓勵非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù)。

　　三是推廣新型建造方式。大力發(fā)展裝配式建筑新產(chǎn)業(yè)，加快研發(fā)應(yīng)用標準化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用等裝配式建筑新技術(shù)，培育一批設(shè)計、生產(chǎn)、施工全產(chǎn)業(yè)鏈的裝配式建筑業(yè)企業(yè)。

　　四是改革建筑用工模式。全面落實勞動合同制度，實行建筑工人實名制管理，促進建筑農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)型。

　　深化“放管服” 優(yōu)化五個環(huán)境

　　一是簡政放權(quán)。放寬承攬業(yè)務(wù)范圍，對具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)能力、能夠提供足額擔保、信用良好的房建、市政企業(yè)，允許其承接資質(zhì)類別內(nèi)上一等級資質(zhì)范圍的工程。放寬工程建設(shè)項目招標規(guī)模標準，非國有資金投資項目允許業(yè)主自主決定發(fā)包方式。全面實行電子招標投標和實時在線監(jiān)督，逐步推行遠程異地評標。對重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生項目開辟綠色通道，實行容缺受理、并聯(lián)審批。到2018年12月31日，停止實施主管部門代收、代撥建筑施工企業(yè)養(yǎng)老保障金制度，由建設(shè)單位在開工前按照定額費率直接向施工企業(yè)支付，并將收款憑證作為辦理施工許可證的要件。

　　二是強化事中事后監(jiān)管。建立健全建筑市場動態(tài)監(jiān)管制度，對放寬下放的各類資質(zhì)、資格審核許可事項，堅持放管結(jié)合，加強后續(xù)監(jiān)管和效能評估;對新進入建筑市場的企業(yè)，加強技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù);對取得資質(zhì)的企業(yè)實施動態(tài)核查，確保其技術(shù)管理能力與承攬業(yè)務(wù)相適應(yīng)。

　　三是減輕企業(yè)負擔。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)免征增值稅。企業(yè)在一個納稅年度內(nèi)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的，免征企業(yè)所得稅;超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。在政府投資工程、裝配式建筑和實行工程總承包的項目中試點推行工程保險和擔保制度。建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔保的，必須對等提供工程款支付擔保，否則視為建設(shè)資金未落實，不予辦理施工許可證。

　　四是規(guī)范工程價款結(jié)算。嚴格執(zhí)行工程預(yù)付款、進度款、竣工結(jié)算和工資支付制度。建設(shè)單位應(yīng)足額向承包單位支付工程款，不得將未完成審計作為延期工程結(jié)算、拖欠工程款的理由。對未完成竣工結(jié)算的項目不予辦理產(chǎn)權(quán)登記，對拖欠工程款1年以上的建設(shè)單位不批準新項目開工，對拖欠農(nóng)民工工資的施工企業(yè)限制承接新項目。

　　五是加快信用體系建設(shè)。完善山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加快實現(xiàn)與省公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享交換，實現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、信用業(yè)績等信息的互聯(lián)互通。建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制，實施建筑市場主體“黑紅榜”制度，依法依規(guī)公開企業(yè)和個人信用信息，接受社會監(jiān)督;開展市場主體用評價，細化評價內(nèi)容和標準并鼓勵社會征信機構(gòu)參與。實行綜合評價法的招標投標項目，信用評價權(quán)重原則上應(yīng)占10%以上。